시민참여로 다시 태어나는 행정, 용인의 실험실 Lab Y 이야기
"정책은 공무원이 만드는 거 아닌가요?" 맞는 말 같지만, 요즘 시대엔 그 말이 완전히 정답은 아니에요. 지금 용인에서는 시민이 정책 설계부터 실험까지 주도하는 아주 특별한 일이 벌어지고 있습니다.
안녕하세요, 여러분. 요즘 ‘시민참여’, ‘행정혁신’이라는 말 많이 들리시죠? 저도 그 단어들을 뉴스나 보고서에서만 접하다가, 얼마 전 용인시에서 시작된 ‘시민정책실험실(Lab Y)’이라는 프로젝트를 알게 되면서 눈이 번쩍 뜨였어요. 사실, 행정이라는 건 늘 어렵고 복잡하게만 느껴졌거든요. 내가 뭔가 제안한다고 바뀌는 것도 아니고, 참여해 봤자 형식적인 수준에서 그치는 경우도 많고요. 근데 이 실험실은 다르더라고요. 시민이 제안한 아이디어를 직접 실험해 보고, 그 과정과 결과를 모두 공유하면서 함께 개선해 나가는 구조예요. 듣기만 해도 좀 흥미롭지 않나요?
그래서 오늘은 이 흥미로운 프로젝트를 깊이 있게 소개해드리려고 해요. 단순히 한 도시의 정책 이야기를 넘어서, 우리가 사는 사회를 바꾸는 새로운 방식, ‘시민과 함께하는 실험형 행정’에 대한 이야기를 해보려 합니다. 어쩌면 몇 년 뒤 우리 동네에서도 이런 모델이 당연해질지도 모르니까요.
목차
왜 지금 '시민정책실험실'이 필요한가?
우리가 사는 세상은 매일 달라지고 있어요. 인구는 줄고, 기술은 하루가 다르게 바뀌고, 환경은 더 이상 미래 문제가 아니에요. 그런데 행정 시스템은 여전히 과거의 구조에 머물러 있는 경우가 많죠. 서류 위주, 수직적인 의사결정 구조, 느린 반응 속도. 이런 체계로는 이제 복잡한 사회 문제에 제대로 대응하기 어렵습니다.
그런데 말이죠. 시민들은 단순히 ‘불만을 토로하는 민원인’이 아니에요. 요즘 시민들, 특히 청년층은 문제를 직접 정의하고, 해결책을 만들 수 있는 주체예요. 정책을 받는 사람만이 아니라, 만들어가는 사람이라는 거죠. 그래서 지금 필요한 건 시민을 진짜 '정책 파트너'로 만드는 시스템입니다.
‘시민정책실험실(Lab Y)’은 바로 그런 시대적 요청에 대한 용인시의 응답이에요. 단순한 제안이나 설문이 아니라, 시민이 실제로 정책 아이디어를 제안하고, 실험하고, 평가하는 시스템. 작게는 동네 골목 조명부터, 크게는 지역 청년 일자리 모델까지. 그야말로 참여행정의 차원을 바꾸는 시도죠.
Lab Y의 기본 구조와 실제 운영 방식
Lab Y는 ‘정책 실험을 제도화한다’는 관점에서 설계됐어요. 아이디어 제안 → 팀 구성 → 실험 실행 → 피드백 및 확산까지, 한 사이클을 완결성 있게 돌릴 수 있는 구조예요. 운영 방식도 꽤 유연해서, 공무원 내부 공모도 받고, 시민은 디지털 플랫폼이나 오프라인 워크숍을 통해 쉽게 참여할 수 있습니다.
| 운영 요소 | 내용 및 특징 |
|---|---|
| 디지털 플랫폼 | 모바일로 아이디어 제안, 토론, 실시간 실험 공유 가능 |
| 오프라인 실험 운영 | 지역 커뮤니티 공간에서 시민이 직접 실험 주도 |
| 마중물 예산 | 소액 지원으로 실험 부담 최소화 + 자율성 보장 |
| 정책 코디네이터 | 청년, 은퇴자, 전문가가 참여한 실험 촉진자 운영 |
시민과 공무원이 함께 만드는 공동설계 TF란?
TF란 '태스크포스'라고 들어보셨죠? 특정 과제를 해결하기 위한 임시 팀인데요, Lab Y에서는 공무원, 시민, 전문가가 함께 참여하는 TF를 꾸려요. 예전 같으면 회의실에서 공무원이 정리한 문서를 시민에게 보여주는 정도였겠지만, 이제는 시민과 공무원이 같은 테이블에 앉아 문제를 정의하고 아이디어를 실험합니다.
- TF팀은 최대 5인, 각 구성원은 다양한 세대와 역할에서 선발
- 연 2회 이상 실험 제안 및 실행 필수
- 결과는 시 공식 DB에 등록되며, 우수 사례는 전 부서 확산
- 참여 공무원은 인사평가 반영 및 포상 제도 연계
디지털 공론장과 실시간 정책 실험 시스템
요즘 행정이 변하려면 디지털이 빠질 수 없죠. Lab Y가 특별한 이유 중 하나가 바로 이 모바일 기반 디지털 플랫폼입니다. 예전에는 정책 제안하려면 주민센터에 가서 서류 쓰고, 민원 넣고, 시간 낭비였는데요, 이젠 스마트폰 하나면 아이디어 등록, 투표, 토론까지 한 번에 가능해요. 시민 누구나 시간과 장소 상관없이 참여할 수 있다는 거죠.
또한 플랫폼에는 단순한 글쓰기 기능만 있는 게 아니라, 정책 설계 툴킷과 영향력 분석 프레임워크가 탑재돼 있어요. 이건 좀 신기했어요. 말하자면 ‘초보자도 정책을 설계할 수 있도록’ 도와주는 안내서 같은 거예요. 실험 아이디어를 직접 평가해보고, 예상되는 효과도 시뮬레이션할 수 있죠. 이건 단순한 민원처리 시스템이 아니라 진짜 정책플랫폼이에요.
기대효과: 참여, 유연성, 신뢰 회복까지
‘시민정책실험실’이 잘 작동하면 단순히 행정 하나 바꾸는 게 아니에요. 저는 이 모델이 도시 전체의 행정 문화를 바꿀 수 있다고 봐요. 시민들은 제안하고 기다리는 수동적 존재에서, 정책을 함께 기획하고 실험하는 주체로 변해요. 그리고 공무원도 더 이상 혼자 고민하는 외로운 존재가 아니라, 시민과 함께 일하는 동료가 되는 거죠.
| 변화영역 | 구체적 기대 변화 |
|---|---|
| 시민참여 | 제안자에서 설계자·실험자로의 역할 확장 |
| 정책혁신 | 실패도 허용하는 유연한 행정환경 조성 |
| 조직문화 | 수직적 문화에서 수평적 협업 문화로 전환 |
| 정책 수용성 | 실제 체감 기반의 수요자 중심 정책 확산 |
이 모델을 지속가능하게 만드는 다섯 가지 비결
좋은 시도도 한두 해 하다 사라지면 소용없죠. 진짜 중요한 건 ‘지속가능성’이에요. 아무리 멋진 실험도 꾸준히 돌아가지 않으면 일회성 이벤트로 끝나요. 그럼 어떻게 해야 이 모델이 5년, 10년 뒤에도 작동할까요? 바로 아래 다섯 가지 조건을 확보하는 게 핵심입니다.
- 법적 기반: 조례와 예산 운영 지침 제정
- 기술 기반: 플랫폼 기능 고도화와 사용자 친화성 강화
- 전담 인력: TF팀, 정책 디자이너, 운영 코디네이터 배치
- 외부 협력: 대학, 연구소, 시민단체와의 네트워크 연결
- 지식 축적: 실험 데이터와 정책 리뷰의 체계적 기록
특별한 조건은 없어요. 용인시에 거주하고 있거나 지역 문제에 관심이 있다면 누구든 참여할 수 있어요. 청소년부터 시니어까지, 다양한 세대가 각자의 관점으로 아이디어를 제안하고 실행할 수 있습니다. 특히 코디네이터 교육 프로그램을 수료하면, 보다 적극적인 실험 설계와 운영에도 참여 가능하죠.
디지털 플랫폼 또는 오프라인 라운드테이블에서 아이디어를 제안할 수 있어요. 플랫폼에서는 사진, 지도, 메모 등을 첨부해 제안 내용을 구체화할 수 있고, 댓글이나 투표로 시민 반응도 확인할 수 있습니다. 오프라인에서는 소규모 워크숍, 커뮤니티 모임을 통해 현장 토론이 이뤄집니다.
‘시민-공무원 공동설계 TF’를 통해 실질적인 협업이 이루어집니다. 함께 문제를 정의하고, 정책 아이디어를 만들며, 실행까지 공동 책임을 집니다. 이 과정은 기존 수직적 구조를 깨고, 상호 존중과 토론 중심의 수평적 협업 문화를 만들어가요.
괜찮아요! 이 시스템은 실패를 두려워하지 않는 구조예요. 오히려 실패도 정책 설계 과정에서 중요한 학습이자 자산이 됩니다. 모든 실험 결과는 디지털 플랫폼과 시정 DB에 기록돼, 후속 실험이나 유사 정책 수립에 참고자료로 활용됩니다.
Lab Y는 단기 사업이 아니에요. 용인시는 조례 제정, 전담 조직 신설, 플랫폼 구축 등을 통해 제도화된 장기 정책 시스템으로 운영할 계획입니다. 목표는 매년 10건 이상의 정책 실험과 시민 TF 활동이 이어지도록 만드는 것이며, 궁극적으로 시정 전반의 ‘참여형 실험 행정’으로 확대하는 것이죠.
우리는 때때로 행정을 멀게만 느낍니다. 바쁘고 복잡하고, 뭔가 내 목소리는 닿지 않을 것 같은 그런 세계. 하지만 이제 그런 시대는 지나가고 있어요. 용인시에서 시도하고 있는 ‘시민정책실험실(Lab Y)’은 행정이 시민 곁으로 다가가는 아주 혁신적인 모델이에요. 말뿐인 ‘참여’가 아니라, 직접 아이디어를 내고 실행까지 함께하는 진짜 참여의 시대. 시민이 주도권을 가지는 실험적 행정 모델이 용인에서부터 시작되고 있습니다.
여러분이 사는 지역에도 이런 시도가 필요하다고 느껴지시나요? 혹은 “이런 거 우리 동네에서도 하면 좋겠다”라는 생각이 드셨나요? 그렇다면 지금 이 순간부터, 우리가 해야 할 일은 아주 명확해요. 더 많은 대화를 나누고, 경험을 공유하고, 정책을 ‘받는 사람’에서 ‘만드는 사람’으로서 한 걸음 나아가는 것. 저는 이 모델이 단순히 용인시만의 성공 사례로 끝나지 않고, 전국으로 퍼져나가는 선도적 혁신이 되기를 진심으로 바랍니다.
혹시 관련된 자료가 필요하거나, 더 궁금한 내용이 있으신가요? 아래 댓글이나 메시지로 편하게 연락 주세요. 함께 더 나은 행정을 상상하고, 현실로 만들 수 있다면 그보다 더 좋은 일이 있을까요? 오늘도 읽어주셔서 감사합니다. 💜
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